Одним из ключевых векторов контроля со стороны государства является надзор в области безопасности выпускаемых в обращение сложных агрегатов для предприятий. Сегодня особенно динамично модернизируются технологические линии, предлагаются новые функциональные решения для увеличения производственных мощностей, и чтобы доказать, что вновь разработанные устройства соответствуют установленным нормативам, приходится пройти подтверждение безопасности оборудования. Это может быть сертификация или декларирование, в основе которых лежит оформление обоснования (ОБ). Как правило, ОБ формируется ещё на стадии проектирования, в документации приводятся результаты о предварительной оценке возможных рисков и предпринятые разработчиком мероприятия по защите от них. Под безопасностью понимается свойство оборудования выполнять все функциональные задачи, которые установлены в нормативно-технической документации, без нанесения вреда здоровью. Впоследствии ОБ будет играть роль доказательной базы.
Обоснование безопасности оборудования необходимо всем продавцам, импортерам и изготовителям, собирающимся реализовывать машины и устройства, которые потенциально способны принести вред их эксплуатантам. В список бумаг, требуемых для проверки соответствия по ТР ТС 0102011/ и 032/2013, входит такой документ, как ОБ, следовательно, на всю продукцию, для которой обязателен сертификат или декларация по этим техрегламентам, нужно разрабатывать такое подтверждение.
Так, относительно ТР ТС 010 «О безопасности машин и оборудования» в 2018 году вышло решение коллегии ЕЭК №6, в котором перечислена опасная продукция, способная нанести потенциальный вред и подлежащая сертификации:
Относительно товаров, подлежащих декларированию, в ТР ТС 010 приведены следующие объекты:
Также придется получить обоснование безопасности оборудования, работающего под давлением. К таким товарам относят герметичные сосуды для хранения и перевозки газов, паров и жидкостей, например:
Оценка качества и безопасности проводится в форме сертификации или декларирования по стандартам ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013 (в зависимости от вида и предназначения продукции). Также при оценке учитываются и другие разработанные техрегламенты и ГОСТ, если товары имеют к ним отношение, например:
Сертификация безопасности машин и оборудования проводится только в специализированных аккредитованных компаниях. Что касается декларирования, некоторые схемы предусматривают возможность проведения процедуры на основании собственных доказательств без привлечения независимой стороны, однако без должного опыта организовать все правильно и юридически грамотно очень сложно и трудозатратно.
Для запуска процедуры производителю или продавцу желательно обратиться в сертификационный центр (например, к нам). После такого обращения сотрудник центра попросит заполнить и прислать заявку (по форме), к которой будет необходимо приложить документацию и сведения о продукции, а именно:
Важно: если у вас не закрыт вопрос по испытаниям образцов машин или оборудования, то организацией этих работ занимаются сотрудники нашего центра. После, вы получите протоколы испытаний, и мы официально зарегистрируем разрешительный документ на сайте ФСА, выдав вам бумажный оригинал со всеми приложениями.
Декларация безопасности оборудования (наряду с сертификатом) – это документ, без которого невозможно продать товар законным образом. Увы, без таких разрешительных бумаг производитель не сможет нанести на продукцию маркировку «ЕАС», свидетельствующую о качестве и безопасности. Такая маркировка является прямым подтверждением того, что изделие было проверено и вправе продаваться на территории нашей страны (равно как и на территории прочих государств ЕАЭС). То есть при ее отсутствии производитель (импортер, продавец) мгновенно попадает под риск возникновения жалоб и проверок. Таким образом, оценка машин и оборудования по техрегламенту считается гарантией беспрепятственной торговли для ответственного производителя (с точки зрения законодательных органов). А в случае вышеупомянутой проверки уполномоченными лицами и при отсутствии декларации продавец или производитель гарантированно получит штраф.
Важно: без декларации не получится также и ввезти товары в страны ЕАЭС, к которым относится и Россия. Не имея этого документа, импортер может переправить через границу только образцы продукции, предназначенные для испытаний, на что необходимо дополнительное подтверждение от лаборатории, ожидающей их. А основную партию, так или иначе, придется декларировать (не путать с таможенной декларацией) или сертифицировать.
Как уже упоминалось выше, чтобы получить сертификат или декларацию, потребуется разработать по стандарту ГОСТ 33855 2016 обоснование безопасности оборудования (или приложить уже готовое подтверждение (при наличии) к остальной документации). Согласно межгосударственному стандарту этот документ разрабатывается на основании нормативов технических регламентов. Основные требования для машин и оборудования находятся в приложении №1 ТР ТС 010/2011.
На сегодняшний день техрегламент содержит 70 таких пунктов, приведем некоторые из них:
В свою очередь, разработка обоснования безопасности оборудования, работающего под давлением, проводится согласно стандартам ТР ТС 032/2013. В техрегламентах устанавливаются минимально необходимые требования для стран Таможенного Союза, однако в отношении промышленной безопасности разработаны отдельные ФНП (федеральные нормы и правила). Так, в 2020 году в декабре вышел приказ № 536, в котором отражены нормы и правила для эксплуатации оборудования, работающего под давлением. В нем указывается, что используемые сосуды должны соответствовать ТР ТС 032/2013 (в том числе и при каких-либо вносимых изменениях в конструкцию или характеристики уже в процессе работы).
Существуют и другие федеральные нормы и правила, например, в сфере промбезопасности. Так, для эксплуатации подъемных сооружений разработаны стандарты, утвержденные приказом №461 в 2020 году. В этом ФНП установлены требования, предъявляемые к деятельности на производственных объектах с применением грузоподъемных механизмов. В них говорится о необходимости систематически подтверждать соответствие используемого оборудования по ТР ТС 010/2011.
Кроме того разработаны федеральные нормы и по оформлению самого ОБ. Помимо вышеуказанного ГОСТ 33855, в отношении обоснования безопасности действуют ФНП от 15 июля 2013 года. Это приказ, в котором содержатся требования к разработке и структуре обоснования (а также некоторые пояснения). Однако, примечательно то, что несмотря на наличие, как минимум двух нормативных документов, состав разделов и содержание ОБ определяется его разработчиком (согласно техническому заданию).
Важно: как упоминалось выше, в случае отклонения от требований технического регламента машины и оборудование нельзя продавать и эксплуатировать. При нарушении положений ТР ТС для продавцов и производителей предусмотрена административная ответственность по ст. 14.43 (штраф в размере до 300 000 руб.). Что касается смежного направления – промбезопасности, то здесь владельцам производственных предприятий за несоблюдение охраны труда, связанной с эксплуатацией такого оборудования, также придется отвечать по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Таким образом разработка обоснования безопасности оборудования, которая отражает основные моменты по взаимодействию с таким изделием, а также последующая его сертификация в разы сокращает риск аварий и травматизма, гарантируя отсутствие проблем как с потребителем, так и с контролирующими инстанциями. Стоит понимать, что при проектировании и использовании сложных технологических устройств любая, даже незначительная ошибка может привести не только к поломке дорогостоящего оборудования, но и к гибели людей, а за такие последствия ответственных лиц могут привлечь уже не административной, а к уголовной ответственности.
Начальник отдела сбыта Кудряшова Валерия
Старший технолог Авдеенко Елена
Заместитель директора Толокольникова Алёна
Директор Исупова Светлана Юрьевна
Директор Орлов Никита Владимирович
Логист Крючков Антон Геннадьевич
