Подтверждение отечественного производства наделяет существенными преимуществами бизнес поставщиков товаров на внутреннем рынке. Продукция, признанная отечественной, попадает в реестр российской продукции Минпромторга. Сервис, где находится перечень таких товаров, называется ГИСП (Государственная информационная система промышленности). За ведение перечня отвечает Минпромторг. Как правило, производители проходят процедуру подтверждения производства для получения возможности участвовать в торгах, в которых заказчики указывают такое требование по подтверждению «российскости» товара. Сейчас для указания страны-изготовителя в заявке для участия в аукционе достаточно номера реестровой записи, получение выписки не требуется. Порядок подтверждения производства регламентируется ПП РФ№ 719 от 2015 года, однако данное постановление претерпело существенные изменения к 2024 году.
С января 2024 года введен новый критерий для подтверждения российского производства в отношении печатных плат. В Постановлении № 719 детально прописана балльная система, которой должно соответствовать производство, чтобы относиться к отечественному. Особый ажиотаж вызвали изменения в законодательном акте для разработчиков электроники, а именно SSD (Solid State Drive) – твердотельного накопителя. По новым правилам, для полупроводниковых запоминающих устройств теперь понадобится набрать 55 баллов, только в этом случае их причислят к российским. Дело в том, что на сегодняшний момент в России действует дефицит современных отечественных контроллеров для SSD, поэтому эксперты высказывают предположения о серьезных экономических потерях небольших компаний по разработке полупроводниковых устройств, так как шансы участвовать в госзакупках для таких предприятий теперь сводятся к минимальному проценту.
Вместе с тем, уже летом 2024 года ожидаются глобальные перемены относительно Реестра Министерства промышленности и торговли. Российская промышленная продукция будет наделена цифровым паспортом, и для таких товаров создадут национальный промышленный Реестр Минпромторга. Федеральный закон о внесении изменений в ФЗ № 488 принят 15 декабря 2023 года и одобрен Советом Федерации 22 числа этого же месяца. Согласно законодательному акту статья 3 ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» будет дополнена 25 пунктом, в котором говорится о цифровом паспорте. Электронный документ будет содержать сведения о предприятии-изготовителе, характеристиках продукции, используемых на производстве стандартах, а также классификационных кодах. Дата вступления в силу изменений – 1 июля 2024 года.
На сегодняшний день еще пока функционирует старый реестр РЭП. В нем находится информация об отечественных товарах с электронными компонентами. Но вместе с тем уже создан новый единый реестр российской радиоэлектронной продукции (РЭП), который действует с учетом изменений, внесенных на основании ПП № 486. В рамках вступившего в силу законодательного акта формируются реестровые записи, в соответствии с новыми правилами. В частности, чтобы внести РЭП в реестр Минпромторга и получить преференции, понадобится получить заключение о подтверждении Российского производства, однако для некоторых устройств действует двухуровневый механизм отклонения заявок в государственных закупках. Рассмотрим подробнее условия участия в аукционах производителей РЭП.
Радиоэлектронная продукция подразделяется на 3 уровня в госзакупках:
Согласно ПП РФ № 878, при закупке некоторых видов радиоэлектронной продукции заказчики отклоняют все заявки, если в закупке участвует хотя бы один поставщик с товарами первого уровня. Если российского устройства без зарубежных деталей не окажется в аукционе, то отклоняют все иностранные товары, если есть хотя бы одно предложение со вторым уровнем.
К таким товарам относятся, например, ПК массой не больше 10 кг, системы хранения данных, цифровые ЭВМ.
Важно: функционирование старого реестра прекратится, как только все производители телекоммуникационного оборудования перейдут в новый.
Чтобы продукция оказалась в перечне Минпромторга, нужно либо набрать определенное количество баллов, как упоминалось выше, либо подтвердить проведение производственных процессы на территории России, либо переработать продукцию в такой степени, чтобы ее код изменился на уровне первых 4-х цифр. После этого необходимо привести доказательства, в результате рассмотрения которых будет получено подтверждение производства в РФ.
Кратко изложим этапы этой процедуры:
Чтобы товары занесли в реестр российской промышленной продукции, нужно предоставить в министерство один из документов:
Относительно двух первых позиций – акта экспертизы и сертификата происхождения, не все так однозначно. Чтобы определить, какой документ нужно предоставить в ведомство, необходимо идентифицировать код (по классификатору продукции). Далее придется изучить приложение с перечнем товаров в Постановлении № 719. Если продукция с определенным кодом есть в этом списке, то потребуется получить акт экспертизы. В ином случае – сертификат происхождения.
Важно: приложение периодически обновляется, появляются более строгие требования и изменения, особенно в балльной системе. В изделии может не хватить российских компонентов относительно общих затрат на производство заявляемого товара.
Для многих заявителей правильное определение кода ОКПД 2 и предписываемых по нему критериев соответствия вызывает затруднения, так как 719-у Постановлению присущи следующие особенности:
Чтобы избежать трудностей в подборе нужной документации и гарантированно получить подтверждение производства, рекомендуется обращаться в проверенные организации, например, в наш сертификационный центр. Мы сами подбираем код, определяем, какие нужны документы для вхождения в реестр Минпромторга и проходим процедуру с первого этапа до выдачи заключения с минимальным участием заявителя. Для запуска в работу необходимо предоставить пакет документации и сведений:
Полный перечень необходимых документов и сведений мы уточним на первичной консультации. Обратите внимание, что организовывать включение в единый реестр продукции лучше заранее, так как на получение СПТ или акта экспертизы уйдет времени от месяца, а на выдачу заключения от Минпромторга – до 15 дней.
Начальник отдела сбыта Кудряшова Валерия
Старший технолог Авдеенко Елена
Заместитель директора Толокольникова Алёна
Директор Исупова Светлана Юрьевна
Директор Орлов Никита Владимирович
Логист Крючков Антон Геннадьевич
