Что изменится
Контрольно-надзорные органы получат право выдавать предписания о приостановке или полном запрете реализации продукции, если имеются достоверные сведения о её несоответствии обязательным требованиям и угрозе причинения вреда жизни или здоровью людей.
Предписание может распространяться:
- на конкретную партию продукции;
- на отдельный вид или наименование товара;
- на продукцию, изготовленную в определённый период;
- на всю продукцию определённого изготовителя;
- на конкретного продавца или на всех участников оборота соответствующего товара.
Если в предписании не указан конкретный продавец, ограничение будет обязательным для всех компаний и предпринимателей, у которых такая продукция находится в обороте.
Как будет работать блокировка через «Честный ЗНАК»
Для продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, предписание будет исполняться через ГИС МТ.
Это позволит ограничить продажу опасного товара по всей цепочке оборота — от производителя и импортёра до оптового поставщика, розничного магазина или маркетплейса.
При попытке продажи маркированного товара кассовое и товароучётное программное обеспечение проверяет код маркировки. После поступления сведений о запрете система сможет не разрешить продажу продукции, указанной в предписании.
Порядок исполнения таких решений через ГИС МТ, требования к предписаниям и правила информирования участников рынка должно установить Правительство РФ.
Потребуется ли решение суда
Для первоначального ограничения реализации товара отдельное судебное решение не потребуется. Уполномоченный орган сможет выдать предписание в административном порядке при наличии предусмотренных законом оснований.
При этом предприниматели сохраняют право обжаловать решение. Закон также предусматривает порядок возмещения вреда, если ограничение было введено неправомерно.
Поэтому формулировка «блокировка без суда» означает возможность оперативно остановить реализацию до прохождения длительного судебного разбирательства, а не отсутствие у бизнеса права защищать свои интересы.
Когда товар могут признать опасным
Основанием для ограничения могут стать сведения о том, что продукция:
- не соответствует обязательным требованиям;
- представляет угрозу жизни или здоровью граждан;
- стала причиной массового отравления;
- связана с возникновением инфекционных заболеваний;
- выявлена в рамках контрольного мероприятия или санитарно-эпидемиологического расследования;
- признана опасной на основании данных правоохранительных органов;
- попала в сообщения компетентных органов стран ЕАЭС, иностранных государств или международных организаций.
Конкретные основания и доказательства будут зависеть от вида товара и сферы государственного контроля.
Какие товары затронут новые правила
Механизм применяется к опасной продукции в целом, а не только к одной товарной категории. При этом автоматизированное исполнение через ГИС МТ относится к товарам, для которых введена обязательная маркировка.
К таким категориям уже относятся или поэтапно подключаются:
- молочная продукция;
- упакованная вода;
- табачная и никотинсодержащая продукция;
- обувь и одежда;
- парфюмерия;
- лекарственные препараты;
- биологически активные добавки;
- медицинские изделия;
- антисептики;
- товары лёгкой промышленности;
- отдельные виды бытовой химии и других товаров.
Перечни маркируемой продукции продолжают меняться, поэтому необходимость работы с ГИС МТ нужно определять по конкретному товару и действующим нормативным актам.
Что будет с сертификатами и декларациями
Если предписание выдано в отношении серийно выпускаемой продукции, сведения о нём могут быть внесены в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. Действие разрешительных документов на соответствующую продукцию приостанавливается в установленном порядке.
Это означает, что проверять нужно не только наличие файла сертификата или декларации, но и актуальный статус документа в официальном реестре.
Даже ранее действовавший документ нельзя использовать без дополнительной проверки, если:
- его действие приостановлено;
- он прекращён или признан недействительным;
- сведения о товаре не совпадают с документом;
- документ оформлен на другого изготовителя;
- в приложении отсутствует конкретная модель или артикул;
- продукция была изменена после проведения испытаний.
Когда продажи смогут возобновить
После устранения обстоятельств, из-за которых было выдано предписание, уполномоченный орган должен рассмотреть вопрос об отмене или изменении ограничения.
Возобновление реализации предусматривается не позднее трёх рабочих дней после подтверждения того, что основания для запрета устранены.
Для бизнеса будет важно заранее подготовить доказательства:
- результаты повторных испытаний;
- документы об отзыве опасной партии;
- сведения об устранении производственного нарушения;
- исправленную маркировку;
- документы о замене или утилизации продукции;
- актуальные сертификаты, декларации и протоколы.
Что изменится для производителей
Производителям потребуется усилить контроль продукции до её выпуска в обращение. Особое внимание рекомендуется уделить:
- входному контролю сырья и компонентов;
- соблюдению технологического процесса;
- производственному контролю;
- периодическим испытаниям;
- прослеживаемости партий;
- корректности маркировки;
- соответствию фактического товара сертификатам и декларациям;
- порядку отзыва продукции.
Если будет обнаружен риск для потребителей, прослеживаемость позволит определить конкретную партию и сократить масштаб ограничения.
Если установить границы партии невозможно, предписание может затронуть более широкий объём продукции.
Что изменится для импортёров
Импортёру необходимо проверить, что зарубежный изготовитель выпускает продукцию с теми же характеристиками, которые указаны в разрешительных документах.
До поставки рекомендуется сопоставить:
- наименование товара;
- модель и артикул;
- состав и материал;
- назначение;
- изготовителя;
- адрес производственной площадки;
- данные на упаковке;
- сведения в сертификате или декларации;
- протоколы испытаний;
- коды маркировки.
Если иностранный поставщик изменил состав, конструкцию или производственную площадку без уведомления российского заявителя, действующий документ может оказаться неприменимым к новой партии.
Что изменится для магазинов и маркетплейсов
Розничным продавцам и маркетплейсам придётся учитывать, что ограничение может поступить централизованно через систему маркировки.
Даже если товар был приобретён у официального поставщика и уже находится на складе, его продажа может быть остановлена после поступления предписания.
Поэтому продавцу важно хранить:
- документы о приобретении товара;
- универсальные передаточные документы;
- сертификаты и декларации;
- сведения о кодах маркировки;
- данные о поставщике;
- номера партий;
- переписку по качеству продукции;
- документы о возврате или изъятии товара.
Эти сведения помогут определить происхождение продукции и предъявить требования поставщику.
Как бизнесу подготовиться к новым требованиям
Закон начнёт действовать с 1 марта 2027 года, но проверку внутренних процессов лучше провести заранее.
-
Проверить разрешительные документы
Необходимо убедиться, что сертификаты, декларации и СГР:
- зарегистрированы в официальных реестрах;
- имеют действующий статус;
- относятся к фактически реализуемому товару;
- содержат правильные сведения об изготовителе;
- охватывают все модели и артикулы.
-
Сопоставить документы с продукцией
Название, состав, назначение, возрастные ограничения, меры предосторожности и другие характеристики на упаковке должны совпадать с технической документацией и доказательными материалами.
-
Проверить маркировку
Для маркируемых товаров необходимо убедиться, что:
- коды нанесены корректно;
- продукция введена в оборот;
- сведения передаются в ГИС МТ;
- коды не дублируются;
- кассовое оборудование поддерживает разрешительный режим;
- сотрудники умеют работать с сообщениями об ошибках.
-
Организовать учёт партий
Внутренняя система должна позволять быстро определить:
- когда получен товар;
- от какого поставщика;
- к какой партии он относится;
- где находится;
- кому был реализован;
- сколько единиц осталось на складе.
-
Установить порядок действий при блокировке
Рекомендуется заранее назначить ответственных за:
- остановку продаж;
- блокировку остатков в учётной системе;
- связь с поставщиком;
- уведомление покупателей;
- сбор документов;
- возврат или изъятие товара;
- взаимодействие с надзорным органом.
Почему одних документов недостаточно
Сертификат или декларация подтверждают соответствие продукции на основании представленной доказательной базы, но не освобождают производителя, импортёра и продавца от контроля фактического качества товара.
Проблема может возникнуть, если:
- испытанные образцы отличаются от серийной продукции;
- после оформления документа изменился состав;
- производитель заменил сырьё;
- нарушены условия хранения;
- продукция испортилась при перевозке;
- маркировка содержит недостоверные сведения;
- разрешительный документ оформлен с нарушениями.
Поэтому подготовка бизнеса должна включать не только сбор документов, но и контроль продукции на всех этапах обращения.
Помощь в проверке продукции и документов
Специалисты Центра сертификации «Апрель» помогут:
- определить обязательные требования к товару;
- проверить сертификат, декларацию или СГР;
- сопоставить документ с фактической продукцией;
- проверить модели, артикулы и изготовителя;
- организовать лабораторные испытания;
- оформить необходимые разрешительные документы;
- выявить расхождения до начала продаж;
- проверить готовность продукции к размещению на маркетплейсе.
Для предварительного анализа направьте наименование товара, описание, состав или материал, назначение, фотографии маркировки, сведения об изготовителе и имеющиеся документы.
Федеральный закон № 331-ФЗ уже принят, но механизм начнёт применяться с 1 марта 2027 года. Поэтому бизнесу ещё доступно время, чтобы проверить продукцию, привести документы в порядок и организовать прослеживаемость товарных партий.
